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关于进一步规范“三重一大”事项集体决策制度的意见
发布时间: 2019-10-15   访问量:0   保护视力色:

2019年10月15日)

 

为严格落实民主集中制,健全和完善党内监督制度,不断提高决策科学化、法制化、规范化水平,根据市委、市政府关于实施“三重一大”制度的有关规定,现就区党工委进一步规范“三重一大”(重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用)制度的实施提出如下意见:

一、“三重一大”事项的主要范围

(一)重大决策事项

1、研究制定贯彻落实中央和省、市重大决策、重要部署、重要会议、重要文件等方面的意见和措施,需要向上级请示和报告的重要事项。

2、研究制定全区发展战略、中长期规划、国土空间规划、重点产业规划和年度工作计划、重要规章制度,出台和实施重大改革方案。

3、安排部署全区经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等方面的重大决策部署。

4、研究全区党政机构改革和职能转变方案,党政机关“三定”方案和重大调整,以及区属国有公司设立重组、股权变更投资(股权、债权)等。

5、群众反映强烈的突出问题或社会普遍关注的问题、决策、政策、项目等。

6、需要集体决策的其他重大事项。

(二)重要人事任免

1、市管干部的推荐提名,后备干部的确定,区管干部的任免、奖惩等事项。

2、党代表、人大代表、政协委员候选人的推荐提名。

3、需要集体决策的其他干部管理重要事项。

(三)重大项目安排事项

1、拟向上级争取涉及扶持重大项目的资金、政策。

2、年度重大项目投资计划和为民办实事项目安排。

3、涉及重大基础设施及公用事业等政府投资项目安排。

4、需要集体决策的其他重大项目安排。

(四)大额度资金使用事项

1、区级财政年度预算的审批、年度预算调整方案的审批、年度预算执行情况的审批等。

2、区级重大专项资金(基金)的设立。

3、财政及国有资金超过800万元的项目投资和补助;以及超过上述标准项目实施中的重大变更。

4、国有企业年度融资计划安排,符合国家有关规定且数额超过800万元的非经营性担保、国有资产采购及处置方案,重大国有资产的收益支出。

5、其他应由集体决策的大额资金项目。

二、“三重一大”事项决策的基本程序

(一)议题提出。提请区党工委会议讨论决定的“三重一大”事项议题,原则上由区领导班子成员提出,并指定承办部门填报《党工委会议议题申报单》,区党工委主要领导根据需要,在充分听取意见的基础上,确定议题。

(二)充分酝酿。“三重一大”事项决策前,议题承办单位应根据区领导安排,广泛开展调查研究,进行充分的决策咨询,根据不同议题开展公众参与、专家论证、风险评估、廉洁性审查、合法性审查等工作,形成决策建议方案。

(三)集体决策。区党工委会讨论决定“三重一大”事项时,出席人数应达2/3以上,因事请假不能出席的,如对议题有意见或建议可在会前以书面形式提出。表决时,区党工委会成员应逐项明确表示同意、不同意或缓议的意见,并说明理由。需要票决的当场进行,赞成票超过应到会人数1/2为通过。对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的重要人事任免、政策或项目安排等事项,应暂缓决策,待进一步调查研究后再作决策。严格实行区党工委主要负责同志或主持会议的其他负责同志末位表态制。表态方式、表决意见及理由、表决结果等应如实记录,备查以明确责任。

(四)组织实施。“三重一大”事项经区党工委会议集体决策后,由区领导班子成员按职责分工组织实施,并对分管部门贯彻执行情况进行监管。遇到分工和职责交叉的,由党工委会明确一名区领导班子成员牵头落实。

三、“三重一大”事项监管追责机制

(一)党工委主要负责同志对“三重一大”事项决策和执行负总责,领导班子成员要带头执行“三重一大”集体决策的有关规定,根据分工和职责督促分管部门严格执行,定期向党工委会汇报“三重一大”事项的执行和监督情况,并将贯彻本意见的情况列入领导班子民主生活会、述职述廉的重要内容。

(二)建立由党政办公室牵头,组织宣传统战部、监察审计局、财政局、经发局等部门参与的“三重一大”事项常态化、长效化监管机制,采取定期检查和随机巡查的方式,加强对“三重一大”事项执行情况的监督检查。

(三)对违反“三重一大”集体决策制度规定,擅自启动重要政策或重大项目建设、安排大额度资金使用的以及对“三重一大”决策事项不执行、部分执行、变相执行的部门负责人,由纪工委、组织宣传统战部、监察审计局按照管理权限,给予相关责任人组织处理、党政纪处分。造成重大损失和负面影响的,依纪依法严肃处理。

各单位结合自身实际,积极推进“三重一大”制度的实施。从2019年起,各单位贯彻执行“三重一大”制度情况将作为落实党风廉政建设责任制考核的重要内容。

本意见自印发之日起实施,原《关于实施“三重一大”事项集体决策制度的意见》(宿开委〔2015〕65号)同时废止。

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